足协召开纪律工作专项培训会议 王小平详解赛场违纪行为认定与处罚标准

中国足球协会在京组织召开了全国足球行业纪律工作专项培训会议,本次会议旨在进一步统一思想认识，明确纪律准则，提升各级足球管理机构、赛事组织方及俱乐部对赛场内外各类违纪行为的识别、认定与处理能力，以维护足球运动的公平竞赛环境和良好社会形象，会议吸引了来自各地方足协、中超、中甲、中乙及女足各级别联赛俱乐部代表、竞赛官员及相关法律事务人员参加。

在为期两天的培训中,足协纪律委员会主任王小平作为主讲人，进行了系统而深入的专题讲解，他围绕近期修订与完善的《中国足球协会纪律准则》（以下简称《准则》）核心条款，结合大量实际发生的典型案例，对多项违纪行为的构成要件、认定尺度、处罚原则及执行程序进行了详尽剖析。

详解多项违纪行为，强调“精准适用规则”

王小平首先指出,随着足球职业化、市场化程度的不断加深，赛场内外的违纪行为呈现出多样化、复杂化的趋势，这不仅包括传统的暴力行为、非体育道德行为、指责与辱骂裁判员等，还涉及到了更广泛的领域，如赛风赛纪管理、比赛官员履职保障、球迷行为引导、社交媒体言论规范以及俱乐部运营合规性等多个层面。

针对暴力行为，王小平特别强调了区分“严重犯规”与“暴力行为”的关键点，他指出，并非所有动作大的犯规都构成暴力行为，纪律委员会在认定时，会严格考量行为人的主观意图、动作的激烈程度、对对方球员造成的实际伤害风险或后果，以及行为是否完全超出了合理竞技范畴，他通过视频案例对比分析，解释了同样是一次铲球，为何有的仅被认定为战术犯规（可能招致黄牌），而有的则被直接认定为暴力行为（导致红牌及后续追加停赛）。

在非体育道德行为方面，王小平详解了诸如故意拖延比赛时间、假摔（佯装）、以挑衅性动作或言语激怒对手等行为的认定标准，他强调，此类行为破坏比赛流畅性，损害足球运动的诚信精神，纪律委员会将依据行为对比赛公平性的影响程度予以相应处罚，他特别提到，对于有组织、成规模的故意拖延比赛行为，不仅涉事球员可能受罚，俱乐部也可能因管理责任而面临连带处罚。

关于对比赛官员的不当行为，王小平重申了维护裁判员权威的重要性，他详细解释了从口头抗议、持续纠缠、侮辱性手势到辱骂、围攻等不同层级行为的处罚梯度，王小平表示，任何对比赛官员履职过程的非法干扰，都将受到严厉查处，他也介绍了比赛官员报告在纪律处罚程序中的关键作用，以及当事方申诉的权利与流程。

王小平还重点讲解了俱乐部主体责任的相关条款，他指出，俱乐部不仅要对旗下球员、官员的违纪行为负责，还需承担起管理主场赛区秩序、引导球迷文明观赛的责任，对于球迷看台出现的严重违规行为（如投掷杂物、燃放烟火、悬挂不当标语、种族歧视言行等），纪律委员会在调查核实后，将根据情节严重程度，对所属俱乐部处以罚款、空场比赛、异地比赛乃至扣除联赛积分等处罚，王小平强调，俱乐部必须建立有效的内控与教育机制，将纪律要求贯穿于日常管理和文化建设中。

结合新形势，回应热点与难点

王小平的讲解并未局限于传统赛场违纪,他还结合当前足球行业发展新形势与遇到的新问题，对部分热点、难点条款进行了解读。

针对社交媒体言论规范，王小平指出，球员、教练员、俱乐部官员在个人或官方社交媒体平台上发表的不当言论，如果涉及攻击对手、裁判、联赛管理机构，传播不实信息，或发表其他损害足球行业形象的内容，同样可能构成违纪，并受到纪律处罚，这体现了纪律管辖范围的延伸，旨在规范行业从业人员在公共空间的言行。

关于比赛中的争议判罚与赛后评议，王小平明确了纪律处罚与裁判业务评议的界限，他强调，纪律委员会不会就裁判员在规则范围内的判罚正确与否进行评判，那是裁判管理部门的职责，纪律委员会介入的前提，是相关方出现了违反《准则》的后续行为，如因不满判罚而实施的攻击性言行，他呼吁各方理性对待判罚，通过正规渠道反映诉求。

在处罚的裁量与执行部分，王小平解释了“从重处罚”、“加重处罚”情节的适用情况，如屡次违纪、违纪行为造成严重后果或恶劣社会影响、团伙违纪等，同时也说明了“从轻处罚”的可能性，如主动承认错误、及时采取补救措施、有显著立功表现等，他强调了处罚的“过罚相当”原则和“教育与惩罚相结合”的目的。

强化纪律意识，共建健康足球生态

本次纪律工作培训会议,不仅是一次规则条款的深度解读，更是一次全行业纪律意识的强化动员，王小平在总结中表示，严格的纪律约束是足球运动健康发展的基石，是保护绝大多数参与者合法权益、保障赛事公平公正进行的必要手段，他希望所有足球从业者都能深入学习、准确理解并自觉遵守《准则》，将纪律要求内化于心、外化于行。

与会代表普遍反映,通过王小平主任系统、清晰且结合实例的讲解，对各类违纪行为的认定标准和处罚依据有了更深刻、更统一的认识，澄清了许多以往工作中的模糊地带，大家认为，这有助于未来在各自岗位上更规范、更有效地处理相关纪律问题，减少争议，提升公信力。

中国足协表示,此类专项培训将常态化开展，并计划根据不同对象（如球员、教练员、俱乐部官员、赛区工作人员等）开展更具针对性的纪律教育，足协将持续完善纪律准则体系，优化调查处理程序，加大执行力度，确保纪律规则落到实处，与各方共同努力，营造风清气正、竞争有序的中国足球发展环境，推动中国足球事业在规范化的轨道上稳步前行。

此次会议的召开,标志着中国足协在行业治理，特别是纪律建设方面，正朝着更精细化、专业化、系统化的方向迈进，旨在通过明确的规则指引和严格的执行，为足球产业的健康发展筑牢制度屏障。